税海：新一轮财税体制改革前瞻（一）
发布日期：2024-09-18 18:15
来源类型：宋聪聪律师 | 作者：李姣姣
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去年12月，中央经济工作会议提出：“要谋划新一轮财税体制改革。2024年1月7日，由中国人民大学财税研究所主办的中国财政政策论坛2024年第1期（总第9期）——“新一轮财税体制改革前瞻”在线上召开。
中国人民大学财税研究所执行所长，财政金融学院吕冰洋教授发布了主题为《新一轮财税体制改革前瞻》报告，从新一轮财税体制改革的背景和迫切性展开论述，重点梳理了财政收入、财政支出、预算和政府间财政关系四大方面的改革前瞻和重点领域。下文整理自吕冰洋教授在论坛上的报告实录。
一、财税体制改革的提出
中央经济工作会议中有一句话：要谋划新一轮财税体制改革。这句话引起了学术界和社会各界的广泛关注。从中国历史上看，每次财税体制改革都对经济社会发展起到重要作用，对重构财政格局乃至奠定现代化进程的制度基础都起到非常重要的作用。
对于财税体制，党的十八届三中全会对财税体制有一个非常高的定位：科学财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
这里我们还要提到财税体制的内涵。财税体制和财政体制有区别，传统常说的财政体制改革一般特指中央和地方财政关系的改革，而财税体制则包括了中央地方财政关系、财政收入制度、财政支出制度、预算管理等等一系列制度，财税体制改革是指这一系列财政制度的改革。
党中央对财政有一个很准确的非常高的定位，也是一个充满了中国特色的定位：财政是国家治理的基础和重要支柱。
关于财税体制改革，从“十四五”规划到去年中央经济工作会议、二十大报告都进行了一些谋划。
“十四五”规划提出“健全符合高质量发展要求的财税金融制度”，里面特别点出了完善转移支付以及完善税收制度；二十大报告提出“健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系”；去年中央经济工作会议也提出要深化财税体制改革，可以说，财税体制改革已经箭在弦上，这几年一直在逐步推动各方面的财政制度的完善。
现在提出的新一轮财税体制改革应该是一个力度比较大的改革，也是社会比较关注的一次改革。
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3秒前：去年12月，中央经济工作会议提出：“要谋划新一轮财税体制改革。