翟振武

他在论文《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》中写道，“70%的妇女想生二胎”，至于70%这个数据是怎么来的，并没有详细的标注来源。他甚至还预估，只要放开二胎政策，我国将有9700万个孩子出生。

实际上，在二胎政策执行第一年的2016年，根据官方统计，当年年底，全国分娩婴儿活产数为1846万人，远远低于他预测的9700万人。

再回看整个二胎政策放开期间，出生人口从2016年到2020年，也从未迎来爆发式增长，而是整体呈现出逐渐下降趋势。

根据计算，可以得知2020年比2016年减少了681万人。也就是说，二胎政策放开之后，也调动不了大家生孩子的积极性。

推行二胎政策，没有达到预期效果，于是在2021年5月31日，又放开了三胎政策。有人也许会困惑，二胎大家都不愿意生，放开三胎就能实现催生吗？

放开三胎政策，其实对于连二胎都不愿意生的人来说，并没有人任何意义，这个政策只是可那些想生三胎的开个绿灯，让想生的多生，进一步刺激出生人口增长。

那么，从2021年至今，三胎政策真的扭转了出生人口下滑的趋势了吗？

从2021到2023年，人口出生分别是1062万人、956万人和902万人，其中2022年是一个特殊的拐点，是自1961年以来人口首次出现负增长。

为了催生，都已经放开三胎了，为什么没有全面放开生育呢？时任计划生育协会党组书记王培安在接受媒体采访时，给出主要3点原因：

王培安

1、从生育政策方面来说

放开三胎政策，满足很多家庭的生育愿望，有利于实现适度生育，体现了国家指导与家庭自主生育相结合的精神。

这一政策可以确保人口发展与资源环境相协调、经济社会相适应。

2、我国的劳动力资源充裕

根据王培安的说法，未来30年-50年内，我国的劳动力资源不会出现有些人担心的那样，人口老龄化导致劳动力资源紧张的局面。我国不缺少劳动力，而是缺少拥有高技能和高素质的劳动力。

三胎放开之后，一方面会提高人口出生，一方面还会改善人口年龄结构，随着国家各项政策扶持，三胎出生的小孩将享受到更多的优质教育，未来综合能力也会得到很大提高。

3、破解“想生而不敢生”的局面

根据在国内生育抽样调查结果显示，61%的妈妈因为孩子没人看管只愿意生一个孩子，还有28%的妈妈只愿意生一个是不想因为生育而影响事业发展。

王培安表示，托育问题成为很多育龄人“想生不敢生”的主要障碍。

再加上，近些年，经济快速发展，大家的生活水平得到显著提高，很多家庭重视对孩子的培养，逐渐形成“攀比”之风，导致养孩子投入大量的时间和金钱。

过去几年，各地出台的“催生”政策

从上面的数据分析，我们可以看出，放开三胎，也没有多少人愿意生孩子。为了进一步让育龄人“想生且敢生”，各地也是想尽各种办法“催生”。

作为2023年，全国人口出生最多的省份广东省，在去年6月7日，由卫健委联合发改委、财政厅等17个部门，联合发布了支持生育的政策。

2023年全国出生人口最多的十个省份

“十月怀胎”从政策推出的时间来算，去年广东省的人口增长并不能与政策结果相挂钩。

不过，广东省在催生方面还是制定了很好的政策保障，解决住房问题，完善托育，还有在税收、就业等方面也都给予了政策支持。

而先于省一级催生的深圳市，该市卫健委已经在去年的一月份公开征求育儿补贴意见，初步拟定：生一个孩子，3年累计发放补贴7500元；生两个孩子，3年累计发放补贴11000元；生3个孩子，3年累计发放补贴19000元。

（深圳）

与各地的催生政策相比，在深圳市生一个孩子居然也可以领到育儿补贴，实属罕见。

位于富庶之地的绍兴市，在去年4月份，上虞区给予新婚夫妇价值一千元的礼包；对二胎和三胎分别给予五百元和一千元的孕检补助；给予企业女职工在休产假期间的社会保险补贴；对二孩和三孩在三岁及三岁之前，给予每月消费券和托育补助；对三孩母亲发放生活补助；对0-3岁的三孩及其母亲给予商业保险保障高达300万元……

位于富庶之地的绍兴市，在去年4月份，上虞区给予新婚夫妇价值一千元的礼包；对二胎和三胎分别给予五百元和一千元的孕检补助；给予企业女职工在休产假期间的社会保险补贴；对二孩和三孩在三岁及三岁之前，给予每月消费券和托育补助；对三孩母亲发放生活补助；对0-3岁的三孩及其母亲给予商业保险保障高达300万元……

此外，对无房或者自有房面积不超过30平米的三孩家庭，在购买商品房时，给予一次性30万元购房房票等。还有孩子的上学问题，也给予了政策扶持，二孩可以跟着一孩在同一个学校就读，三孩上学则不再受学区房限制等。

也就是说，绍兴上虞推出的“催生”政策从结婚、孕检、生孩子、养孩子、买房、休产假、孩子上学等诸多方面都给予了政策扶持。

而作为整个地区人口出生率都非常低的东北，情况也不乐观。尤其是哈尔滨，作为全国唯一人口负增长的省会城市，在去年4月，也制定了育儿补贴发放办法，对二孩家庭每月发放育儿补贴五百元，三孩每月发放一千元，一直持续到孩子3岁。

哈尔滨

不过，这个发放还跟孩子父母的户口绑定在一起，如果父母中只有一方为哈尔滨本地户籍，则育儿补贴只发放50%

当然了，也有只针对三胎育儿发放补贴的。比如，武汉市东湖高新区，在去年的5月份，制定政策，要求从2023年1月1日起，三孩及其以上的家庭，可享受每年一万元的育儿补贴，可以领到孩子6岁。

也就是说，生三孩可领取的补贴高达6万元，这也是迄今为止，各地在育儿补贴这一项方面给予最高的补贴金额。

与东部、中部和东北地区相比，经济相对落后的宁夏，也在去年有所行动。

2022年，宁夏自治区的出生人口是7.7万人，2023年的出生人口再次减少，只有7.3万人。

宁夏银川

不过，在2023年的5月份，宁夏卫健委联合财政厅下发了育儿补贴，生第二个孩子补贴两千元，生第三个孩子补贴四千元，尤其强调三胎，自孩子出生当月起至孩子3岁，每个孩子每月补贴金额不能少于两百元。

与东部发达省份相比，育儿补贴有些少，不过，放在西北地区来说，能达到这个补贴力度，属实难得。至于这个政策的最后结果如何，我们只能等待2024年宁夏出生人口数据出来后才能做判断。

除了育儿补贴、住房补贴、二孩和三孩补贴、休产假补贴等何种补贴，在辅助生殖方面，各省份也在积极制定相应的政策。

根据最新消息了解到，从今年的9月份起，陕西、河南和福建，把辅助生殖也纳入医保报销体系。届时，全国将有18个省份，再加上新疆生产建设兵团，都可以医保报销辅助生殖费用。

官网截图

人口出生未扭转，结婚持续继续下滑

即便是各地陆续出台政策催生，但是从2023年全国出生人口比2022年少了208万人来看，这些政策到底会不会实现催生效果，到目前为止还没有明确的数据来支撑这个结果。

鉴于很多地方政策都是在去年的年中才推出的，也就是说，要看政策出台后的数据，只能等到2025年各地公布2024年出生人口才知道。

另外，预估人口出生，还有一个关键因素，那就是结婚。

根据民政部在8月2日发布的数据显示，2024年一季度和二季度，全国登记结婚的人是343万对，而离婚登记的居然高达达127.4万对。

2024年的离婚人数虽然比去年少了4.3万对，但是今年前两个季度的结婚人数与去年上半年结婚的392.8万人相比，少了49.8万对。

这两组数据对比，可以看出，今年已婚的人数跟去年相比也在减少。

未婚人不结婚，国家也着急了，最近又推出结婚不需要户口本，简化结婚流程。年轻人不结婚，难道是因为户口本这个“障碍”吗？

总结：

无论出台什么样的“催生”政策，未婚的人不结婚，不生孩子，就说明这些政策并不能切实地解决“想生儿不敢生”的局面。

此外，面对逐渐下滑的登记结婚局面，各地想办法“催生”，也许还要制定政策，让未婚人愿意领证结婚。

资料来源：

中国生育政策逐渐放开 什么措施能有效“催生”？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1608823808928418344&wfr=spider&for=pc

一座西部小县的“催生”实践：生二三孩买房送“卧室”，有效果吗

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“催生”政策密集出台，这些地方为何如此拼

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1768836054657519095&wfr=spider&for=pc

4、半岛聚焦丨托起“生育的希望”！山东等多地将辅助生殖纳入医保，全国铺开或已不远

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5、2023年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1788303193691771452&wfr=spider&for=pc

今年上半年结婚登记数再创新低，较去年同期减少49.8万对

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1808296985491546546&wfr=spider&for=pc

中共中央、国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定

https://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5033853.htm

放开两孩，人口大势会逆转吗？

https://www.baidu.com/link?url=krWGlKfBPDOTFilsOqzYd7m_pbExCrO9Cq05iJl1rb7L0rki1XlbBK6etmJd4N698T9JWEWLZDZWniWv6JDGIEaQ6hmrfuPH3sAB2byoA-7&wd=&eqid=b66f33c200b450c70000000566cc9d1e

为何实施三孩生育政策而不是全面放开生育？

http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2021/07/27/ARTI1627352306799382.shtml

资料来源：

中国生育政策逐渐放开 什么措施能有效“催生”？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1608823808928418344&wfr=spider&for=pc

一座西部小县的“催生”实践：生二三孩买房送“卧室”，有效果吗

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“催生”政策密集出台，这些地方为何如此拼

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4、半岛聚焦丨托起“生育的希望”！山东等多地将辅助生殖纳入医保，全国铺开或已不远

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5、2023年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人

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今年上半年结婚登记数再创新低，较去年同期减少49.8万对

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中共中央、国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定

https://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5033853.htm

放开两孩，人口大势会逆转吗？

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为何实施三孩生育政策而不是全面放开生育？

http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2021/07/27/ARTI1627352306799382.shtml返回搜狐，查看更多